课题名称：《分类管理背景下落实非营利性民办学校支持性政策研究》

课题批准号：CANZD22007

研究领域：民办教育

课题负责人：王欣 上海市民办教育发展服务中心副研究员

主要成员：熊莉娜、丁育红、陈忠斌、张悦、季秋瑜 、段文婕、吴倩、张继玺、公彦霏

一、内容与方法

本课题主要是针对民办教育分类管理改革相关法律制度出台后，对长三角区域非营利性民办高校扶持政策进行探究。本研究的内容主要包括五个方面：一是回顾和界定营利性与非营利性民办高校的政策演变和内涵；二是厘清并分析长三角区域非营利性民办高校办学现状、存在问题与成因；三是考察长三角区域非营利性民办高校扶持政策与落实状况；四是对国内外非营利性民办（私立）高校扶持政策进行比较研究；五是提出落实非营利性民办高校支持性政策的相关建议。

本课题主要采取了文献研究、比较分析、调查研究和案例研究等四种研究方法。文献研究主要是包括国内文献和国外文献的梳理。国内文献主要是对全国和长三角区域民办教育分类管理政策背景、理论基础和实践内容进行深入梳理。国外文献主要是梳理了美日韩等私立高等教育较为发达的国家和地区的扶持性政策。比较分析主要是对域外国家、我国其他部分地区分类管理实践探索与法律政策制定的共性及差异性进行分析并总结经验借鉴。调查研究主要对长三角地区的民办非营利性高校开展问卷调查。案例研究主要是选取长三角区域非营利性民办高校支持性政策落实的典型性区域、代表性案例和标志性事件进行剖析，探讨非营利性民办高校支持政策落实中的本质问题与关键趋势，提供案例支撑和实践参照。

二、结论与对策

本课题的结论主要包括三方面内容：一是对非营利性民办高校发展的支持性政策落实成效显著、二是分类格局下非营利性高校发展形势面临新的变化、三是非营利性民办高校支持政策实施中遇到诸多困难。

本课题的对策主要包括以下四个方面：一是营造发展的舆论环境，可采取加大政策宣传力度和全面检核政策落实等举措。二是完善跨区域合作机制，可促进交流共享有效经验和促进跨区域教育资源共享等机制。三是细化支持性配套措施，诸如细化财政扶持政策、明确税收减免政策、完善金融支持政策等。四是探索内涵式发展项目，可探索实施区域民办高校高质量建设工程、实施区域民办高校教师专项培育计划、建立区域内民办高等教育资源流动机制、研究非营利性民办高校生均拨款财政资助标准等发展项目。

三、成果与影响

本课题形成了7.6万字《分类管理背景下落实非营利性民办学校支持性政策研究报告》的成果。

通过本课题的研究，探究长三角区域民办高等教育政策演变轨迹，有利于推进长三角区域民办高校分类管理改革，探寻民办高等教育高质量发展路径，为推进我国教育体制机制改革创新、引领民办高等教育高质量发展注入动力。

四、改进与完善

本课题在研究过程主要进行了以下四个方面的改进和完善：一是进一步明确课题的实践性和应用性导向，研究成果主要为政府的宏观决策服务，同时兼顾课题的规范性与学术性。二是进一步聚焦研究重点，分析政府对非营利性民办高校支持性政策实施的内在逻辑、外显成效、存在困难等。三是进一步提升研究高度。站在民办高校治理体系完善的高度开展研究。四是进一步扩大研究视野。加强了长三角经济社会发展特点、长三角区域率先实现教育现代化目标与非营利性民办高校支持性政策之间的关系梳理分析。

五、成果细目

（一）《分类管理背景下落实非营利性民办学校支持性政策》研究报告7.6万字

（二）《长三角民办教育政策法规梳理》文件汇编 1.7万字

（三）《长三角民办高校分类管理推进现状和支持政策落实状况调研》调研报告 5000字

（四）《部分地区民办高校分类管理典型案例》案例 7800字

责任编辑：闫佳裕