“破解乡村发展和乡村教育面临的困局，必须着眼国家现代化大局，立足乡村振兴，将乡村建设与乡村教育发展统筹谋划。”全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和建议，要在乡村振兴的大背景下，对乡村教育发展策略作出调整和优化，大力支持乡村教育，激发乡村教育活力。

乡村的振兴、农村的现代化，离不开教育。秦和调研发现，目前，一些地方的乡村教育面临“空心化”处境。这些年来，农村学校硬件条件明显改观，但教师队伍跟不上、管理跟不上，质量上不去，学生大量流失。

秦和分析，乡村教育面临的困境，与我国工业化、城镇化进程密切相关。应当说，在我国现代化进程中，从中央到地方，对乡村教育给予前所未有的重视。在许多偏远农村地区，最美丽、最安全的建筑都是学校，成为乡村的一道亮丽风景。“但是，漂亮的建筑并不等同于优质的教育。一栋栋乡村学校建筑拔地而起的同时，乡村教育质量并未得到改观。城镇化驱动的城乡人口大迁徙，让乡村教育不断‘失血’；乡村教育规模的萎缩和质量的下滑，反过来加剧了乡村的凋敝。”

对此，秦和提出三点建议：

第一，乡村振兴规划优先规划教育。乡村振兴的基础是人。如果人都走光了，乡村振兴就是一句空话。只有乡村学校办好了，教育稳住了，乡村才可能留住人，乡村才有希望。要将办好乡村学校作为乡村振兴的首要任务，在乡村振兴顶层设计中，明确将教育作为乡村的首位公共事业，合理布局乡村学校，保留必要的村小和教学点，不可盲目撤并乡村学校。规划乡村教育，要有战略眼光、长远眼光，不仅仅算眼前账、经济账，更要算长远账、政治账。要在规划层面牢牢确立乡村教育的地位，努力做到每个行政村都有学校。特别是边境地区，要站在国家边疆稳定和长治久安的高度，把乡村教育规划好，把乡村学校办好。

第二，大力加强乡村教师和校长队伍建设。一是建立健全乡村教师激励机制。加大乡村教师支持力度，持续提高乡村教师待遇水平，建立差别化乡村教师支持政策，尤其要确保艰苦地区乡村教师收入高于城镇教师，真正形成激励。对在乡村学校终身从教或从教满二十年的教师，退休时给予有力度的物质奖励。二是在乡村学校加大力度建设一批教师周转宿舍，改善乡村教师的生活条件，使其能在乡村学校安心从教。三是在招生政策上给予特殊考虑，支持师范院校优先选拔优秀生源，定向为农村学校培养高水平师资。四是从职前培养环入手，改革创新教师教育体系，大力培养熟悉乡村教育的高素质教师。五是改进农村教师培训，教师国培计划重点支持农村教师，扩大农村教师培训机会，加强培训课程研发，增强针对性、实效性。六是实施乡村学校卓越校长培养计划，将乡村学校校长队伍建设纳入组织和干部工作的重要内容，培养储备一批优秀乡村学校校长，使其成为未来乡村教育的支柱。

第三，千方百计拓展乡村教育资源。落实教育优先发展，将乡村教育作为教育财政投入的重中之重。盘活闲置的乡村校舍资源。积极争取社会投入，汇聚发展乡村教育的合力。积极调整教育支出结构，加大向教师队伍和教育教学环节的支持力度。同时，还要改进乡村教育评价，构建符合乡村教育实际的评价体系，多采取过程性评价和增值性评价，将乡村振兴考核与乡村学校评价有机结合起来，通过评价加强引导、压实责任。

责任编辑：闫佳裕