建言献策，撰写社情民意，反映社会热点难点问题，做党委政府和群众的连心桥，是民主党派成员的责任。疫情发生以来，滨州致公党员们立足实践发现问题，献可纳之言建可行之策，为党委政府决策提供参考。截止目前共收到10篇社情民意，其中4篇被省政协采用，1篇被市新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组采纳，并印发在106号文件中。

       近日，致公党滨州市总支部委员、市政协委员、滨州安吉儿幼儿园总园长李子婷撰写的《疫情带来的学前教育经营困境亟需解决》被省政协采用，并报送全国政协单篇。她反映随着疫情延续，部分幼儿园陷入经营困境的现状、危害及措施。

疫情带来的学前教育经营困境亟需解决

       致公党滨州市总支部委员、滨州市安吉儿幼儿园总园长李子婷反映：疫情发生以来，以习近平总书记为核心的中共中央带领全国人民共同抗击疫情，每一名学前教育工作者第一时间响应，在人员摸查、物资储备、延期开学和线上保障教学等方面贡献自己的智慧和力量。但是，随着疫情延续，部分幼儿园陷入经营困境，具体问题如下：

        一、行业现状

     （一）公办自收自支性质、民办普惠幼儿园的困境。公办自收自支性质和民办普惠幼儿园基本都按月收取保教费，因疫情发生于春节假期，幼儿园足额足月向教职工发放了全部福利待遇。2月份因幼儿无法正常入园，保教费也不能正常交付，教职工的工资待遇将无法兑现。更严重的是，如果未来持续数月疫情得不到控制，孩子们不能正常入园，依靠收取保教费生存发展的这部分幼儿园将陷入资金困境，教职工的生活将无法保障，潜在的不安定因素会立即显现。

      （二）民办幼儿园面对的困境。目前，民办性质的学前教育机构面临很大的经营困难，面对高价房租、家长退款、教职员工工资、社保和福利发放等现实问题，短期内，部分单位资金链已经出现严重困境。这部分民办园中有收费标准接近或略高于普惠园的幼儿园，经费来源只靠收取幼儿的保教费，如果办园时间短，没有资金积累，只能勉强支撑一个月或两个月经营的幼儿园占比很高。现仅以1所6-9个班级的幼儿园为例计算其正常月支出：社保和公积金需要5万-8万元左右，人工费需要15-20万元不等，房租根据地段和面积以及谈判结果一般在每月4-8万元左右。其他各种物业费、供暖费、杂费每月2-5万园左右，总计运营成本每月约25-40万元不等。

      （三）背负贷款的民办幼儿园的困境。部分民办学前教育机构，在前期的经营发展过程中，采用银行抵押贷款形式筹措资金用于发展，个别机构刚刚成立还处于投入期的机构，面临银行还款到期等等诸多资金压力，这部分机构将造成面临更严峻的生存考验。

       二、由此带来的隐患

     （一）幼儿园资不抵债，幼儿失学现象。大部分公办性质自收自支的幼儿园和民办幼儿园的抗风险能力较弱，特别是民办普惠性幼儿园和每月收费标准低于2000元的民办幼儿园，很有可能在疫情期间或结束后出现资不抵债、被迫停业的情况。首先，此情况将引起家长大量投诉事件甚至社会动荡，公办幼儿园学位无法补给，幼儿无处入园。（二）失业幼儿园教师增加。以滨州为例，编制外教师占全市学前教师总数的70%以上，若幼儿园无法继续经营，会造成教职工队伍不稳定，对民办学前教育失去信心，在未来复学后师德问题或将成为又一重大问题。另外，就目前疫情形势和家长意向调研，就算未来在3月份能够开学，也存在大批家长不敢送幼儿入园，很多机构将面临停办，教职工劳动纠纷或将产生重大舆情。

       三、建议

     （一）建议政府相关部门像帮助中小企业解困一样，立即针对民办非企业单位推出适宜的扶持政策，让陷入资金周转困难的学前教育机构获得及时救助。诸如，通过政府统一协调的方式，通过减免或延交房租、政府补贴房租等形式，帮助暂时遇到困难的学前教育机构度过难关。

     （二）目前政府出台的针对中小企业的纾困政策不包含民办幼儿园等民非单位，望政府将民办非企业性质的学前教育机构纳入返还和缓缴社保基金及公积金的政策范围，待疫情缓解和市场信心基本恢复后再正常缴纳。

     （三）建议银行系统可否针对民办非企业性质学前教育机构出现的暂时资金困难，及时出台一些针对出现资金问题教育机构的帮扶方案，按照低息贷款或以部分学费质押等形式予以适当发放贷款，政府予以贴息。

      （四）从长远角度出发，发改部门应重新思考幼儿园保教费交纳方式等政策，学前教育机构的各类支出不会根据出勤率变化，所以目前按月交纳保教费的形式导致学前教育机构没有任何抗风险能力，而各类民办中小学可按年交纳学费，因此在此次应急事件中所面临的危机相对较弱。

       公办性质自收自支幼儿园和民办幼儿园占各类幼儿园50%以上比例，为政府接收了大批量幼儿，救活他们对于社会安定有着非常巨大的意义，给他们继续生存机会意义重大，教育稳则社会稳。

责任编辑：郭宝